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《宁乡市投资分分快三彩票项目审批中介超市分分快三彩票运营实施方案》

发布时间 : 2019-06-29 来源: 宁乡市分分快三彩票 字体大小:

NXDR-2020-01006                     

宁政办函〔2020〕13号

宁乡市人民分分快三彩票办公室

关于印发宁乡市投资分分快三彩票项目审批中介超市

分分快三彩票运营实施方案的通知

各乡镇人民分分快三彩票、街道办事处,市直机关各单位:

《宁乡市投资分分快三彩票项目审批中介超市分分快三彩票运营实施方案》已经市人民分分快三彩票同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

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分分快三彩票                                                                        2020年6月29日


宁乡市投资分分快三彩票项目审批中介超市分分快三彩票运营实施方案

为进一步优化营商环境,加强中介机构管理,规范投资分分快三彩票项目审批中介分分快三彩票行为,根据《长沙市人民分分快三彩票办公厅关于印发〈长沙市投资分分快三彩票项目审批中介超市分分快三彩票实施方案〉的通知》(长政办函〔2017〕165号)、《长沙市人民分分快三彩票办公厅关于印发〈长沙市投资分分快三彩票项目审批网上中介超市运行规则〉的通知》(长政办发〔2020〕2号)等文件精神,结合我市实际,制订本方案。

一、总体要求

坚持依法行政、市场主导、强化监管、规范高效的原则,依托现有政务分分快三彩票平台和投资项目审批管理系统,分分快三彩票以网络为主、实体为辅的“宁乡市投资分分快三彩票项目审批中介超市”(以下称中介超市),为进一步优化经济发展环境、推进工程分分快三彩票项目快速落地提供优良的中介分分快三彩票环境。

二、功能定位

(一)规范管理。中介超市为业主、中介机构和行政审批部门提供资质登记、信息公开、人员管理、咨询查询、信誉推介、申请入驻、登记管理、竞争选取、结果反馈、信息发布、合同管理、监督评价、信用管理等分分快三彩票。通过基础信息采集梳理,建立全市中介机构基础档案信息库,管理并公开中介机构名称、法人、资质、分分快三彩票项目、收费标准和依据、承诺时限、操作流程、信用等级、地址、电话等信息。

(二)交易分分快三彩票。中介超市发布购买中介分分快三彩票信息后,由入驻中介超市的机构按照网上报名、公开竞价、公开选取等程序竞争获取中标资格,再由中介超市管理机构公示中标结果,实现选取中介机构“一站式”交易分分快三彩票。

分分快三彩票(三)监督评价。通过中介超市实体平台和网上中介超市平台,实现线上线下公开选取购买中介分分快三彩票,全程跟踪监督并记录履约情况和分分快三彩票质量等管理信息,客观作出信用等级评价。

分分快三彩票(四)其他分分快三彩票。根据实际,适当增加涉投资分分快三彩票方面的其它相关信息和分分快三彩票,进一步利企便民。

三、机构入驻

(一)入驻范围。为各级行政机关、事业单位和其它单位使用财政性资金的投资分分快三彩票项目提供作为投资审批受理条件的各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等有偿分分快三彩票(以下称中介分分快三彩票)的企业、事业单位和社会组织等机构(以下称中介机构),应当通过网上申报、资质确认、备案登记等程序,入驻网上中介超市;法律法规规定作为投资审批受理条件的强制性和指定性中介机构,由各行政审批部门确认后,应入驻网上中介超市。

分分快三彩票中介分分快三彩票具体包括: 咨询评估类。包括项目建议书、项目可研报告、项目申请报告、规划选址、环境影响评价、节能评估、水土保持、水资源论证、洪水影响评价、造价咨询、安全评价、土地评估、气象评估、地震安全性评价、房地产评估和地质灾害危险性评估等。勘察设计类。包括地质勘察、工程勘察、规划设计、工程设计和施工图审查等。测量调查类。包括工程测量、房产测量、土地测绘和地籍调查等。检测分分快三彩票类。包括消防设备及设施、工程质量和安全生产等检测分分快三彩票。中介分分快三彩票根据市行政审批中介分分快三彩票事项目录清单适时调整。

(二)入驻程序。由市直各相关部门提出中介机构参与相关中介分分快三彩票所必备的条件。中介机构登录网上中介超市系统按提示填报信息,并对填报信息的真实性、有效性负责。网上中介超市系统收到入驻申请后,自动分送至对应的市直部门,由其对申请资料进行核实,并在2个工作日内将核实结果提交网上中介超市系统。资料符合要求的,中介机构自动入驻;资料不符合要求的,负责核实的市直部门列出不符合要求事项,并告知申请单位。中介机构变更名称、分分快三彩票范围、办公地址、资质(资信)等信息,应及时提出变更申请,参照入驻流程办理变更。

四、运行规则

(一)公开选取范围

各级使用财政性资金且采购金额在本年度分分快三彩票采购分分快三彩票类分散采购限额标准以下的投资分分快三彩票项目审批中介分分快三彩票和分分快三彩票投资分分快三彩票项目法定招投标限额以下的各类中介分分快三彩票,必须在中介超市中采购(涉密或经市人民分分快三彩票批准采用其他方式采购的除外)。非使用财政性资金的投资分分快三彩票项目审批中介分分快三彩票,采购单位可在中介超市中查询、选取中介机构,也可以在中介超市以外选取中介机构。

(二)公开选取流程

1.采购单位登录网上中介超市系统发布采购公告;

2.符合条件的中介机构在网上中介超市系统自愿报名;

3.网上公开选取中介机构,并发送中选确认书;

4.中选中介机构与采购单位签订合同,并进行合同备案;

5.合同双方履约,采购单位和相应行政审批部门对分分快三彩票进行评价;

6.评价结果录入网上中介超市系统并运用。

(三)公开选取要求

1.采购公告。采购单位编写采购公告,对公告内容的真实性、合法性负责。对难以把握的,应咨询或征求相关部门的意见建议,防止中选后因公告内容不准确产生纠纷。采购公告在网上公告时间不少于2个工作日。采购公告应重点明确以下内容:

分分快三彩票(1)投资项目的地址、规模、立项等基本情况;

(2)中介分分快三彩票的具体内容、时限、标准和深度要求等;

分分快三彩票(3)报名中介机构的类别、专业、行业、分分快三彩票范围、资质(资信)等要求,但不得设置差别化、歧视性的报名限制条件;

(4)报名截止时间、选取方式、选取时间、咨询电话和监督电话、需回避的中介机构等信息;

(5)采购价格或竞价区间,支付方式,采购价格构成说明;

分分快三彩票(6)合同要约的要件或合同专用条款。

2.采购价格。采购单位参照有关规定、市场行情和分分快三彩票成本合理确定采购价格。

(1)随机抽取方式。由采购单位确定采购价格。

(2)网上竞价方式。由采购单位确定采购的最高限价和最低限价。

分分快三彩票(3)自行采购方式。因报名中介机构数达不到随机抽取或网上竞价条件的,经市行政审批分分快三彩票局确认,转为自行采购。原定为随机抽取的,自行采购价格不得超过第二次采购价格的110%;原定为网上竞价的,自行采购价格不得高于第二次网上竞价的最高限价,且采购内容不得发生实质性变化。

分分快三彩票3.中介报名。中介超市只受理入驻中介机构网上报名。所需中介分分快三彩票需要多家中介机构联合完成的,由其中的核心中介机构为主体进行网上报名,但需明确构成联合体的其他中介机构,且都能够满足分分快三彩票要求。

(1)报名截止后,已报名且符合条件的中介机构在2家以上(含2家)的,按采购公告确定的方式选取中介机构。

分分快三彩票(2)报名截止后,已报名且符合条件的中介机构少于2家的,在确保分分快三彩票质量的基础上,修改分分快三彩票金额或报名条件后重新发布采购公告。第二次报名截止后,报名机构仍少于2家,若两次报名为同一机构时,可确定该机构为中选机构,采购价格按首次采购的采购价格或该机构首次网上竞价的起始报价执行;若两次报名机构为不同中介机构时,经市行政审批分分快三彩票局出具《采购项目网上采购失败证明》,转为自行采购。

分分快三彩票4.中介选取。公开选取采用“随机抽取法”和“网上竞价+信用评价+随机抽取法”两种方法,具体采用方法由采购单位在以下适用范围内自行确定。

分分快三彩票(1)随机抽取法。适用于采购价格在10万元以下的项目。在规定时间内报名且符合条件的中介机构有2家以上(含2家)的,由网上中介超市系统在规定的时间自行启动抽取程序,随机抽取并公布中选机构。

(2)网上竞价+信用评价+随机抽取法。适用于所有在中介超市上采购的项目。

分分快三彩票①在规定时间内报名且符合条件的中介机构有2家以上(含2家)的,按公告确定的公开竞价时间开展网上竞价。

②每个采购项目网上竞价时间不超过30分钟,从各报名中介机构填报的起始报价中选取最低报价作为竞价起始价,各竞价中介机构以500元的整数倍进行减价竞争,直到竞价结束。

分分快三彩票③竞价未达到最低限价时,最新报价超过5分钟且无机构再报价的,竞价结束,最后报价机构即为中选机构。

④竞价达到最低限价时,竞价时限内,其他竞价单位均可报最低限价。报最低限价只有1家,该机构即为中选机构。报最低限价超过1家,若信用评价等级最高只有1家的,则该机构为中选机构,若信用评价等级出现并列最高的,则从中随机抽取中选机构。

5.中选确认。中选机构确认后,中选机构应在2个工作日内,按照采购公告内容要求,与采购单位签订并上传合同,采购单位对上传合同进行网上确认。完成合同签订1个工作日内,采购单位应在网上中介超市系统中录入合同信息;履约结束后2个工作日内,采购单位应登记分分快三彩票结果信息并对中介机构分分快三彩票作出评价。同一项目负责人同时分分快三彩票项目不得超过2个。因中介分分快三彩票内容变更或不可抗力等导致分分快三彩票需延期的,经采购单位和中介机构协商并报市行政审批分分快三彩票局备案后可延期。

分分快三彩票未成功签约的项目,采购单位说明理由并向市行政审批分分快三彩票局备案后,重新启动公开选取程序。采取随机抽取方式的,剔除未签约机构,剩余报名机构有2家以上(含2家)的,随机抽取并公布中选机构,剩余报名机构不足2家的,该机构自动确认为中选机构,如剩余的机构也不愿签约,重新组织采购;采取网上竞价+信用评价+随机抽取的,剔除未签约机构,剩余机构无最低限价报价的,以报价最接近最低报价的机构为中选机构,其报价即为最终价格,剩余机构有最低限价报价的,按“网上竞价+信用评价+随机抽取法”确定中选机构。

未成功履约的项目,采购单位说明理由并向市行政审批分分快三彩票局备案后,重新组织采购。

6.分分快三彩票评价。采取“一事一评”办法,由采购单位对中介机构分分快三彩票履约的质量、时效、态度、收费和规范等方面,相应行政审批部门对成果质量,分别按满意度对应1-5星的标准进行实时综合评价。中介机构分分快三彩票结果一经登记,网上中介超市系统自动提醒采购单位对中介机构分分快三彩票进行评价,采购单位和相应事项行政审批部门在分分快三彩票结果登记次日起2个工作日内完成评价,规定时间内未评价的,网上中介超市系统默认为4星。中介机构对实时评价有异议的,可以在评价后5个工作日内向市行政审批分分快三彩票局提出申诉,由市行政审批分分快三彩票局牵头对申诉事项进行调查核实,申诉理由充分的,责成采购单位重新评价,申诉理由不充分的,维持原评价。对年度综合评价有异议的,可向相应部门提出申诉。此前未提供任何中介分分快三彩票的机构,信用评价暂按4星参与网上竞价,待首次信用评价结果录入后,4星暂定信用评价自动取消。各行政审批部门除实时评价外,每年度由市发展改革部门牵头组织各行政审批部门对相应中介分分快三彩票机构进行年度综合评价(综合评价的相关标准和实施细则由各行政审批部门制定)。中介机构实时评价、综合评价记录和违法违规行为等信息在中介超市公布并运用。

7.因断电、通信中断、网络故障等不可抗力造成选取活动不能正常开展的,应重新组织选取。因竞价单位自身原因不能正常参与选取活动的,视为弃权,如导致该选取活动不成功的将与信用等级评定挂钩。

(四)监督管理

坚持宽进严管、客观公正、惩戒清退的原则,充分运用信用评价成果,实行中介机构展示推荐和动态退出管理。

分分快三彩票1.中介机构被评为 5星的,给予信用展示推荐。

2.中介机构分分快三彩票评价累计3次评价为3星或3星以下、1次评价为不足1星的,2年内不得在中介超市上参与采购报名。

分分快三彩票3.中介机构在年度综合评价中处于本行业后3名(入驻机构不足10家的为最后一名,下同)的,第一年由相应行政审批部门进行约谈,连续两年处于后3名的,取消其入驻中介超市资格,2年内不得再申请入驻。

分分快三彩票4.中介机构因自身原因造成下列情形之一的,一律取消其入驻中介超市资格并列入“黑名单”:

分分快三彩票(1)除不可抗力因素外,2次无故放弃中选资格的;

分分快三彩票(2)2次合同签订时间超过规定时限5个工作日的;

分分快三彩票(3)2次分分快三彩票履约时限超过合同约定50% 的;

分分快三彩票(4)因分分快三彩票质量差,违反法律法规或强制性标准,造成 3次及以上未通过市投资分分快三彩票项目审批部门审查或评审,严重影响投资项目审批进度的;

分分快三彩票(5)贿赂交易当事人的;

(6)捏造虚假事实进行投诉的;

(7)违反合同将项目进行转包或违法分包的。

五、职责分工

市自然资源局负责将中介超市纳入“多规合一”系统开发和行业监督管理等相关工作。市数据资源中心负责网上中介超市技术支撑和运行维护等工作。市行政审批分分快三彩票局负责中介超市的运行协调、管理分分快三彩票、投诉处理等日常管理工作。市发改局负责监督使用财政性资金投资分分快三彩票项目中介分分快三彩票事项在中介超市选取、中介分分快三彩票价格监管和牵头组织中介机构年度综合评价等工作。市财政局负责将中介超市选取中介机构作为财政性资金支付审核的依据和行业监督管理等相关工作。其他相关市直部门负责清理行政审批分分快三彩票中介机构,将各行业主管部门的中介机构库、涉及的行业协会商会进行清理上报,汇总形成宁乡市行政审批中介分分快三彩票机构资源库,实施统一管理。同时负责提出本行业中介机构入驻条件、核实中介机构入驻申请资料和中介机构信用评价等工作。

六、工作要求

分分快三彩票(一)加强组织领导。分分快三彩票和运营好中介超市是优化营商环境、深化工程分分快三彩票项目审批改革、规范部门行政审批行为的重要举措,各有关部门要高度重视,加强领导,明确责任,细化措施,精心组织,狠抓落实,确保全面完成相应工作任务。

分分快三彩票(二)加强协同配合。中介超市分分快三彩票运营涉及部门多、持续时间长,各级各有关部门要加强协调,密切配合,形成工作合力。

(三)加强督查考核。中介超市的分分快三彩票运营工作列入各乡镇(街道)和部门相关绩效考核。各有关部门要加强监管,开展常态化的监督、检查与考核,对领导不到位、措施不得力、效果不明显的部门和单位重点督查,及时予以通报,加强责任追究,确保工作落到实处。

分分快三彩票(四)加强舆论引导。各级各部门要充分认识加强中介机构管理对深化行政审批制度改革、优化经济发展环境、振兴实体经济的重要意义,采取多种形式,加大宣传力度,形成良好氛围。

七、本方案自2020年8月1日起施行。


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